Живая Конституция: Госдума, Правительство и трансформации политсистемы
Спикер Госдумы Вячеслав Володин в очередной раз поднял вопрос о внесении точечных изменений в Конституцию РФ. И вновь остается ощущение недосказанности, поскольку в сухом остатке его статья «Живая Конституция развития» повторяет апрельский тезис о необходимости наделить Госдуму правом участвовать в формировании Правительства. Какое объяснение можно дать этому самоповтору?
1. Володин пытается публично отделить работу Госдумы от работы Правительства РФ. Оба института власти уже давно слились в фокусе «глубинного народа» в одно неэффективное целое, а их рейтинги находятся на низкой траектории. Спикер создает иллюзию беспомощности Госдумы в попытках контролировать непопулярную деятельность Правительства (подразумевая, что «мы не одобряли их назначение»). Однако эта картина мира далека от реальности, так как парламент и сейчас имеет множество инструментов давления на исполнительную власть (предъявить вотум недоверия премьер-министру, не утверждать правительственные законопроекты, и т. д.).
2. Идет подготовка общественного мнения к чему-то более серьезному, чем просто передел полномочий внутри ветвей власти. Откровенно говоря, нынешние предложения Вячеслава Володина в масштабах своих последствий незначительны и очень далеки от действительно актуальной в обществе повестки. Кроме того, они не согласуются с пафосом статьи о «новых вызовах», «стратегических задачах» и тем более об актуализации термина «социальное государство», которые должна была бы учитывать подправленная Конституция.
3. Продолжая мысль, мы видим попытку начать диалог по теме Транзита издалека, подготавливая российское общество к размену: существенное изменение баланса сил в Основном законе в обмен на обещание обновления социальных гарантий. Посыл адресован одновременно Кремлю («Парламент готов быть вашим лоббистом») и народу («Парламент готов быть гарантом сделки»). Дмитрий Песков уже назвал предложение «темой для дискуссии». А мы ждем реакции других политических игроков.